<menuitem id="q5jwi"><tt id="q5jwi"></tt></menuitem>
<bdo id="q5jwi"><var id="q5jwi"></var></bdo>
  • <small id="q5jwi"><dfn id="q5jwi"><menu id="q5jwi"></menu></dfn></small>
  • <tbody id="q5jwi"></tbody>
    <small id="q5jwi"><nobr id="q5jwi"><menu id="q5jwi"></menu></nobr></small>
    1. <code id="q5jwi"></code>
      <bdo id="q5jwi"><delect id="q5jwi"></delect></bdo>

      法國全面抗擊新冠肺炎疫情暴發的最新措施及不確定因素

      作者:陳曉怡 2020-03-27 15:16 來源:
      放大 縮小

        截至北京時間2020年3月26日晚間,法國新冠肺炎確診25233例,死亡1331例,是歐洲第四個確診病例過萬的國家。法國繼2月29日進入疫情防控第二階段后,于3月14日宣布進入第三階段,相隔僅14天。3月16日,總統馬克龍發表第二次電視講話,宣布國家處于“戰爭狀態”,實施嚴格的全國“封城”舉措。 

        3月22日,法國議會通過相關法案,宣布進入為期兩個月的“衛生緊急狀態”,政府有更大權力采取限制個人自由、支持企業等措施。3月25日,法國政府創紀錄地一次性通過了25項行政法令,以應對疫情可能對法國經濟社會造成的長期影響。 

        一、實行嚴格的全國“封城”舉措

        1.嚴格限制民眾出行

        3月17日起,法國在15天內禁止民眾的非必要出行,視疫情發展情況可能延長至6周。民眾須攜帶紙質通行證并寫明具體外出時間才可進行必要出行,包括:

        ①無法進行遠程辦公的工作;

        ②在政府規定的場所采購生活必需品;

        ③就醫;

        ④照顧弱勢群體或兒童;

        ⑤每天最多一次在居所周邊獨自鍛煉或遛狗,距離不得超過居所1公里,時間不得超過1小時;

        ⑥應行政當局要求參與公益活動。

        政府在街頭部署10萬警力,一旦發現違反規定出行者,將處以135歐元(約合1046.7元人民幣)的罰款,多次違規則可能面臨6個月監禁及高額罰款。3月20日起,法國多個城市宣布實施宵禁。

        2.關閉歐盟和申根區邊境30天

        3月17日起,法國關閉邊境30天。政府將盡力幫助滯留在海外度假的法國人回國,并建議長居海外的法國人在未來30天盡量避免國際旅行或返回法國。

        3.關閉大中小幼所有學校

        3月16日起,法國關閉大中小幼所有學校至少15天,并開始進行網上教學。對于5%不具備網上教學設備的家庭,地方政府將提供支持。

        4.關閉非必要生活場所

        3月14日起,法國總理宣布關閉境內所有非必要生活場所,如餐廳、咖啡館、電影院、酒吧等。藥店、食品店、加油站、煙草店、銀行等基本公共服務場所保持開放。僅必須上班者才可使用公共交通。法國盧浮宮、埃菲爾鐵塔等著名景點均已關閉。巴黎市關閉所有花園和公園,只提供警務、環衛、老人陪護、婦幼兒童保護等關鍵服務。3月24日起,巴黎大區關閉所有露天市場。

        5.公共交通減少運力

        法國的地鐵、公交車、有軌電車等都不同程度地削減至最低運力。巴黎將關閉近50個地鐵站。法國高鐵運力降至原來的15%,跨境火車線基本全部取消。3月31日起,巴黎奧利機場將關閉。為保障醫護人員出行,巴黎開通20輛公交專車運送醫護人員往返于交通樞紐至醫院。

        二、提高新冠病毒檢測水平,全力保障醫療力量

        1.增加新冠病毒檢測數量

        3月24日,法國衛生總署署長薩洛蒙宣布,將增加新冠病毒檢測數量。目前法國日檢測9000例,計劃在下周末達到日檢測29000例。

        2.依靠軍隊等加強醫療力量

        3月25日,總統馬克龍視察法國在阿爾薩斯的米盧斯地區建立的一家野戰醫院,共設立30個重癥監護床位。同日,法國首次啟用一輛醫用高鐵,運送東部重癥患者至疫情較輕地區。目前,已利用空軍A330、海軍直升機等多次轉運患者至疫情相對緩和的地區,以減少疫區醫療資源的擠兌。

        3月6日,法國政府啟動白色計劃和藍色計劃,協調醫院、診所、社會保障機構等內部與外部的所有醫療資源,共同應對緊急衛生危機。退休醫護人員與醫學生也都被動員加入到抗疫工作中。

        3.充分保障醫護人員的工作與生活

        ①優先保障疫區和醫護人員的口罩等防護物資。政府將首先向疫情較嚴重的25省發放口罩,隨后向其他地區供應物資。截至3月21日,法國口罩儲備為8100萬個外科口罩和500萬個FFP2(歐洲標準)口罩。法國口罩產能為每周600萬個,4月起增加至每周800萬個,其中50%為FFP2口罩。法國衛生部長訂購的2.5億個口罩從3月24日起逐步交付。

        ②征用出租車和酒店為醫護人員提供服務,由政府支付相關費用。

        ③為所有公立或私立醫療保健機構、養老機構、殘疾人護理機構的醫療服務人員,以及國家與地方各級衛生危機管理工作人員等疫情防治工作人員,提供子女托管服務。家長只要出示工作證或雇主機構證明,法國國民教育部與地方相關部門工作人員將幫他們照看 16歲以下兒童,每個托管班不超過10人。

        三、加強新冠病毒研究,臨床試驗治療方法

        1.總統府成立抗疫研究與顧問委員會

        3月24日,法國總統府成立抗疫研究與顧問委員會(CARE),為政府提供咨詢建議。CARE由12位著名科學家和醫生組成,由諾貝爾生理學和醫學獎獲得者、艾滋病毒發現者之一弗朗索瓦絲·巴爾·西諾西擔任負責人。

        2.加大對新冠病毒的研究投入

        2月10日和3月5日,法國政府先后投入800萬歐元(約合6142.9萬元人民幣)用于新冠病毒研究。3月19日,馬克龍在巴斯德研究所考察時宣布,將在10年內增加50億歐元(約合383.9億元人民幣)的科研預算。

        法國已在國家生命科學與健康聯盟(AVIESAN)下集合法國國家醫學與健康研究院(INSERM)、巴斯德研究所、法國國家科研中心(CNRS)、法國發展研究所(IRD)以及部分大學和大學醫學中心,成立了跨學科、跨機構的應急聯合研究體(Reacting),由INSERM協調,旨在動員國內所有相關研究主體,共同投入新冠病毒研究、共享科研信息,為公共衛生決策提供咨詢建議。

        3.多種新冠肺炎療法的臨床試驗

        3月11日,法國政府宣布將啟動4種新冠肺炎療法的臨床試驗,分別是:

        ①常規療法,如提供氧氣等;

        ②試驗使用藥物瑞德西韋;

        ③試驗使用抗艾滋病病毒藥物洛匹那韋和利托那韋復方制劑克力芝;

        ④試驗使用克力芝與美國默克公司干擾素β相結合。

        法國衛生部還表示,可將氯喹和羥氯喹納入確診病例治療。

        四、推遲各項政治活動,穩定國民情緒

        1.推遲市政選舉第二輪投票

        法國的市政選舉是全國性的基層選舉,每6年舉行一次,是除總統選舉之外法國投票率最高的選舉活動。3月15日,市政選舉第一輪投票受疫情影響以高棄權率結束。為了避免因投票造成的聚集性感染,原定于3月22日舉行的第二輪投票將最晚推遲至6月進行。

        2.暫停退休制度等所有改革

        由退休制度改革引發的大規模示威游行造成極大的新冠病毒感染風險。為避免民眾因此持續對抗政府,3月17日起所有改革均被暫停。

        3.呼吁民眾遵守疫情相關規定

        3月12日和3月16日,馬克龍兩次發表全國電視講話,充分肯定醫護人員作出的努力,強調法國已處于戰爭狀態,要求民眾嚴格遵守政府為抗擊疫情蔓延而作出的各項禁令。政府呼吁民眾不傳謠不信謠不恐慌。法國農業部長也表示,目前法國不存在糧食供應短缺問題,請民眾不要過度囤貨。 

        五、保障經濟與民生穩定

        3月25日,法國政府一次性通過25項行政法令,應對疫情對經濟社會可能造成的長期影響,主要涉及企業救助、民生保障、經濟與社會穩定等。

        1.困難企業可暫停繳納相關費用

        法國政府將提供3000億歐元(約合23036億元人民幣)擔保,允許企業暫停繳納水、電、氣費和租金等,保障企業不破產。在最嚴重的情況下,國家可向困難企業退稅。

        2.啟動450億歐元企業救助計劃

        3月17日,法國經濟部長表示將啟動450億歐元(約合3417億元人民幣)的救助計劃,幫助受疫情影響企業。還將設立10億歐元(約合78億元人民幣)團結基金,向所有小微企業和個體經營者發放1500歐元(約合11390元人民幣)補貼。

        3.向企業雇員提供“非全時失業”補償

        因疫情減少雇員工作時間的企業,可申報“非全時失業”計劃,雇員可拿到稅后工資的約80%,并在政府處領取補償金。法國勞工部長表示,目前政府已為該計劃投入22億歐元(約合170億元人民幣),已有70多萬名員工拿到補償。

        4.上調關鍵行業工作時間上限

        為保障關系國計民生的能源、電信、物流、交通、農業食品等關鍵行業在疫情期間順利運轉,法國政府將其每周工作時間上限從48小時上調至60小時,連續12周每周平均工作時間上限從44小時上調至46小時。

        5.政府要求企業遠程辦公,為企業調解糾紛

        除無法遠程辦公的企業外,政府要求所有企業雇員遠程辦公,以避免新冠病毒感染風險。若企業因疫情發生供貨商與客戶之間的糾紛,政府將通過調解員幫助處理矛盾。

        6.延長冬歇期和外國人居留期限

        法國法律規定,每年11月1日至次年3月31日,房東不可驅逐房客,且需保證房屋供電供暖,避免房客在冬天流落街頭。今年的冬歇期將延長2個月,有4000~5000個家庭可得到暫時安置。法國還將開放大量緊急住所,為無家可歸者提供臨時居所。

        3月16日,政府宣布把外國人將到期的合法居留自動延長3個月,并在兩天后宣布延長期限增加至6個月。

        六、加強與中國及歐盟國家的抗疫合作

        1.中法兩國在疫情暴發時互相支持

        習近平總書記向馬克龍總統兩次致電慰問。而在中國暴發新冠病毒疫情時,馬克龍也曾兩次向習近平總書記致電,法國前總理拉法蘭等各界人士向中國積極表達慰問,法國駐武漢總領館是唯一一個在疫情期間保持開放的外國領館,且巴黎大區議會主席與亞裔代表座談,堅決抵制因新冠病毒而歧視亞裔的現象。

        2月19日,法國派專機向中國提供了17噸口罩、手套、防護服、消毒液等物資,并先后向中國運送了多批醫療防護物資。3月18~19日,在中國疫情穩定、法國疫情暴發時,中方也向法國運送醫療物資,表達團結抗疫之心。

        2.加強與中國及其他歐盟國家的診療與研究合作

        法國高度認可中方在抗疫過程中采取的有效措施與診療方法。兩國專家在2月初就建立了遠程會診機制,法國醫院在治療新冠肺炎病例時積極參考了中方的診療方案。目前,雙方正圍繞抗體藥物研發等展開積極合作。

        法國積極與歐盟國家開展診療方案和研究方面的合作。法國東部疫情嚴重地區已開始將重癥患者轉運至接壤的德國醫院進行治療。

        七、法國抗擊疫情所面臨的不確定因素

        1.前期檢測與診治不足可能導致大量感染

        前期受資源限制且對疫情估計不足,法國每天新冠病毒檢測水平僅為幾百至幾千例,主要針對出現癥狀的脆弱易感人群、住院病人、醫護人員等進行檢測,而檢測結果呈陽性的輕癥感染者僅被要求居家觀察,這可能導致他們在家庭及日常生活中傳染他人。法國政府宣布在3月底大力加強檢測力度。

        2.醫護與警務人員防護不足

        法國尼斯、蒙彼利埃等多個城市的醫院發生口罩被盜事件,上萬個外科口罩和防護口罩被盜,導致一線醫護人員防護物資不足且積極性受挫。防護物資短缺、工作強度過大、心理沖擊強烈等使醫護人員在抗疫過程中困難重重。大量法國警察為監督民眾違規外出情況上街巡邏,但因缺乏口罩等防護物資,提出罷工要求。

        3.限制聚集與出行禁令執行困難

        法國已選擇了循序漸進的方式讓民眾接受政府的措施,如將聚集人數限制從5000人降至1000人再降至100人,最后要求封城。但仍有大量民眾在公園等地聚集,游行活動也時有舉行。3月14日,數以千計的市民聚集在巴黎街頭,抗議政府強行推進退休制度改革。全面封城后,仍有大量民眾違反規定外出,限制出行的第一天,就發生4000多起對違規出門者的罰款。

        4.政府被指責對疫情不夠重視,民意支持率下滑

        法國共和國法院已收到針對總理菲利普、前衛生部長布贊、現衛生部長維朗關于“危害他人生命”等五項指控,控訴政府未及時采取有效防疫措施。3月24日,法國一項民意調查顯示,80%民眾認為法國后續情況會更加糟糕。

        5.多行業受疫情影響帶來經濟下滑

        法國勞工部長表示,約有200萬員工可能受到公司倒閉的影響。經濟部長預計2020年法國GDP可能下降1%。

        ①民航領域,法國巴黎機場集團預計2020年虧損將達1.9億歐元(約合14.7億元人民幣),法荷航集團表示近期將大幅削減航班;

        ②汽車行業,法國標致雪鐵龍集團和雷諾集團宣布關閉法國境內的所有工廠;

        ③疫情可能給法國旅游業造成400億歐元(約合3099.4億元人民幣)的損失。

        (作者陳曉怡  單位:中國科學院科技戰略咨詢研究院)

      附件:
      人人彩