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      萬勁波:科創賦能國家高新區高質量發展

      作者:萬勁波 2020-08-31 10:47 來源:人民日報海外版
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      高新區是推動高新技術產業化、轉變經濟發展方式、增強區域國際競爭力的重要載體。1988年設立的北京市新技術產業開發試驗區拉開了中國高新區發展序幕。30多年來,國家高新區成為區域發展的重要支撐。2019年,169家國家高新區實現生產總值超12萬億元,上繳稅收近2萬億元,分別占國內生產總值的12.3%、稅收的11.8%。

        近期,國務院正式印發《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》,明確要求“到2035年,建成一大批具有全球影響力的高科技園區,主要產業進入全球價值鏈中高端,實現園區治理體系和治理能力現代化”。為此,高新區要以國家戰略需求為導向,大力推動基礎研究和源頭創新,加快關鍵核心技術攻關,提升產業鏈供應鏈現代化水平,打造未來發展新優勢。要強化創新集聚擴散功能,支撐引領現代化產業體系和經濟體系建設。要示范產城融合、科教融合,構建綠色智能的新基建體系及技術創新體系,建設科技強、產業優、環境美、治理好的綠色智能高新科技園區。要充分發揮科技創新賦能作用,加快實現從以產業發展為重點的產業園區向宜創宜業宜居的科技園區和創新社區轉變,從重高新技術產業化和商業模式創新向重高新技術研發和源頭創新轉變,打造創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。

        當前,科技革命、產業變革和經濟社會數字化轉型加速演進;世界正經歷百年未有之大變局,經濟全球化遭遇逆流;新冠肺炎疫情加劇世界經濟低迷、全球市場萎縮。三大因素疊加,對全球供應鏈、產業鏈、創新鏈布局及資源配置產生巨大沖擊。科技創新賦能高新區高質量發展,需要進一步健全規劃建設管理的體制機制,提升改革創新的系統集成能力,從加強基礎研究和原始創新能力建設、增加基礎共性技術供給與儲備、突破關鍵領域核心技術、突出主導產業和特色產業優勢、深化產學研深度合作、輻射帶動區域經濟高質量發展等方面著力。

        從高新區向高新科技園區邁進,要堅持高質量發展標準,走集約化、內涵式發展道路。關鍵是完善體制機制,提高要素供給質量,優化資源配置效率,培育創新創業創造主體,提升系統創新能力和創新體系整體效能,強化科技創新“支撐、引領、輻射、帶動”功能。在進一步加大開放創新力度,統籌優化各類區域布局的同時,要努力打造原始創新策源地。通過加強新基建,依托創新領先機構,加快建設產學研一體化創新平臺,大力聚集高端創新資源,大幅提升科技創新能力,全面加強基礎前沿科學、基礎共性技術和關鍵核心技術研發,促進國內外先進實用技術成果高效產業化、雙向轉移轉化。促進產業邁向中高端。深度融合產業鏈創新鏈,做實做優做強實體經濟和特色主導產業,培育發展新興產業和未來產業,推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。深化體制機制改革。加快轉變政府職能及高新區管理職能,優化營商環境和創新生態,提升治理能力和水平,普惠吸引培育一流創新人才和科技型中小企業,促進“雙創”和創業就業,激發各類市場主體和創新主體活力。

        建設高質量發展的高新科技園區,要堅持全球視野、本土站位,充分發揮科技創新的賦能作用,多層面系統推進:宏觀層面要堅持新發展理念,深化供給側結構性改革。加強頂層設計和戰略規劃,形成“定位、配置和評價”閉環。構建市場化法治化國際化營商環境和創新生態。更好聯通區內區外創新體系,融通科學、技術、工程、產業、社會、文化與可持續發展,打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道,暢通國內國際循環。充分發揮“科技第一生產力,創新第一驅動力,人才第一資源”作用,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,增強經濟競爭力、創新力、抗風險能力。中觀層面要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈。統籌“科技信息、創新人才、現代金融、新基建與配套政策”,發展壯大一批戰略性知識集群、產業集群、創新集群,打造一批原始創新策源地,在服務黨和國家工作全局中體現新擔當,在走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路上實現新突破,在建設綠色智能高新科技園區上展現新作為。微觀層面要激發市場主體、創新主體和管理主體活力。加強主體、平臺、要素集聚培育,建設充滿活力的創新社區,弘揚科學家精神、企業家精神、工匠精神,激勵科學家、發明家、企業家、管理者“努力實現科學新發現、技術新發明、產業新方向、發展新理念從無到有的跨越,成為科學規律的第一發現者、技術發明的第一創造者、創新產業的第一開拓者、創新理念的第一實踐者”。

        (作者為中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員)

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