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      邊文越 冷伏海:我國發展納米科技的經驗、不足與建議

      作者:邊文越 冷伏海 2018-01-22 16:02 來源:中國科學報
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       發揮國家納米科技指導協調委員會的指導和協調作用;完善顛覆性創新項目評審機制,營造敢為人先、寬容失敗的創新氛圍;加強產學研合作,建立基礎研究與應用開發協同創新機制,加快納米科技成果從實驗室向市場轉移;加強納米科技與信息、能源等領域的交叉合作,為滿足國家重大戰略需求、促進優先領域發展、解決重大科學挑戰提供強有力的支撐;加強納米科技國際合作,提升研究效率和質量;開展納米科技教育,覆蓋從基礎教育到高等教育各個階段,培養納米科技領域專業人才。
        ■邊文越 冷伏海
        納米科技是未來技術的重要源泉之一,是新經濟增長點的支撐技術之一,更是提升國家國際競爭力的重要手段之一。美、英、德、法、日等發達國家都把發展納米科技作為重要的國策,希望通過納米研究整合其基礎研究、應用研究和產業化開發,引領新一輪世界科技革命和產業變革。我國政府也高度重視納米科技,將其列入我國“有望實現跨越式發展的領域之一”。當前我國納米科技研究的整體實力已處于世界前列,為把握新科技革命帶來的發展機遇奠定了重要基礎。
        一、我國發展納米科技的主要經驗
        黨中央和國務院高度重視。黨中央和國務院高度重視納米科技工作,國家領導人對納米科技工作多次作出批示,國務院還組織了有關納米科技現狀及其發展趨勢的專題講座。
        領域布局及時。2000年,美國提出國家納米技術計劃,掀起了國際納米科技研究熱潮。一年后,我國即成立國家納米科技指導協調委員會,印發《國家納米科技發展綱要(2001-2010)》,對我國納米科技工作做出頂層設計。2006年,國務院發布了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》,納米科技被認為是我國“有望實現跨越式發展的領域之一”,并設立了“納米研究”重大科學研究計劃。
        持續重點投入。“八五”期間,前國家科委在國家攀登計劃中設立“納米材料科學”項目,并在“九五”期間繼續予以支持。“十五”期間,科技部通過“973”計劃、“863”計劃、科技攻關計劃等對納米科技研究進行了全面部署。2006年起,科技部組織實施了“納米研究”重大科學研究計劃。科技計劃管理改革后,2016年,科技部正式啟動實施國家重點研發計劃,“納米科技”是首批重點專項之一。此外,教育部、中國科學院、國家自然科學基金委等中央有關部門以及地方政府等也都從不同層面對納米科技研究予以支持和投入。
        擁有一支高素質的人才隊伍。在國家持續支持下,我國已培養了一支從事納米研究的專業隊伍,打造了一批具有世界領跑水平的研究團隊,涌現出一批在國際上有影響力的領軍人物。我國科學家作出了一些原創性貢獻,在越來越多的國際合作中發揮重要的領導作用。伴隨我國納米科技的蓬勃發展,越來越多的青年研究人員投身于納米科技研究,越來越多具有海外留學背景的研究人員歸國效力。
        研發平臺體系較為完善。我國建成了一批國家級納米科學技術研發基地,在北京建立了國家納米科學中心和懷柔納米科技產業園,在天津建立了國家納米技術與工程研究院,在上海建立了納米技術及應用國家工程研究中心,在蘇州建立了國家納米技術國際創新園。
        二、我國發展納米科技存在的不足
        頂層設計需要與時俱進。納米科技的發展正處于一個關鍵的轉折期,正逐步進入面向國家重大戰略需求和商業化應用的新發展階段。面對新的發展形勢,我國尚未出臺新的納米科技發展綱要,缺乏在新形勢下發展納米科技的頂層設計和全面部署,缺乏全面、定期評估納米科技發展狀況的組織機制。
        領域發展不均衡。我國納米科技各研究方向發展并不平衡,大部分的研究力量集中在納米材料的制備及應用研究上,而與產業發展和人類健康密切相關的納米安全性研究比較薄弱,對納米科技的倫理學和社會影響研究不夠重視,相關法律法規研究有待加強。特別要引起重視的是,某些研究方向過熱,集中了過多資源。
        原始創新相對較少。我國納米科技創新性總體上還有待提高,表現為研究以跟跑并行為主,領跑性的重大原始創新研究、具有深遠影響力的研究相對較少,較少形成具有國際影響力的自主知識產權。
        成果轉移轉化不夠。基礎研究成果向應用轉化的程度依然薄弱,企業的早期介入不夠,產學研結合不緊密。由于缺乏產業有力支撐,一些有很好產業化前景和應用潛力的研究成果不能很好地通過國內企業轉產。
        研究隊伍學科背景比較單一。我國納米科技研究人員的學科背景以化學、材料科學領域為主,生物學、醫學、物理學等學科背景的比例相對較低。這不符合納米科學跨學科的本質特點,不利于開展跨學科合作解決國家重大需求和重大科技問題。
        三、對我國發展納米科技的建議
        發揮國家納米科技指導協調委員會的指導和協調作用。根據國內外納米科技發展最新態勢,出臺指導未來5~10年我國納米科技發展的綱要部署;增進政、產、學、研、融多主體的深度融合,統籌利用五類科技規劃,促進我國納米科技在基礎研究、應用開發、成果轉化、產業發展等方面全面發展;面向國家重大戰略需求、優先領域和重大科學挑戰,組織協調我國納米科技界貢獻力量;建立全面、定期評估我國納米科技發展狀況的組織機制。
        完善顛覆性創新項目評審機制,營造敢為人先、寬容失敗的創新氛圍。完善科研項目資助管理辦法,減輕研究人員短期出成果的壓力,使其敢于選擇基礎性強、周期長、風險大的納米科技前沿方向,促進重大原創成果的產出。改變科研經費投入“重物輕人”傾向,激發研究人員積極性。充分發揮各類人才計劃激勵創新的積極作用,同時注意消除其負面影響。
        加強產學研合作,建立基礎研究與應用開發協同創新機制,加快納米科技成果從實驗室向市場轉移。引導企業與高校、科研院所在研發早期就積極開展合作,對接“需求”與“供給”,在創新決策中發揮企業了解市場的優勢。鼓勵企業在研發過程中加大投入力度,在成果產出后積極推進成果轉化。通過完善法律法規和出臺實施細則,規范和保障產學研各方利益,促進成果轉移轉化。
        加強納米科技與信息、能源、環境、水資源、人類健康、先進制造等領域的交叉合作,為滿足國家重大戰略需求、促進優先領域發展、解決重大科學挑戰提供強有力的支撐。大力加強納米科技對人類健康和環境影響研究,重視開展納米科技的倫理學和社會影響研究,加快相關法律法規研究和修訂工作。高度重視納米科技在國防領域的應用。發展和運用大數據技術促進納米科技發展。
        加強納米科技國際合作,特別是在納米醫學、對人類健康和環境影響、國際標準等重要領域加強合作,取長補短,提升研究效率和質量。支持我國科學家和科研機構牽頭組織國際和區域性的納米科技合作,增強國際話語權。
        開展納米科技教育,覆蓋從基礎教育到高等教育各個階段,培養納米科技領域專業人才。由國家納米科技指導協調委員會組織建立、運營、維護納米科技官方宣傳網站和新媒體平臺,加強公眾科普教育,增強公眾對納米科技的正確認識,形成有利于納米科技發展的良好社會氛圍。加強通過動畫、漫畫等青少年喜聞樂見的形式進行納米科普。
        (作者單位:中國科學院科技戰略咨詢研究院。本文由中國科學院科技戰略咨詢研究院供稿。)
        《中國科學報》 (2018-01-22 第7版 觀點)
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