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      歐盟近期提高研究基礎設施創新潛力的政策建議

      作者: 2016-10-10 18:58 來源:《科技政策與咨詢快報》
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        歐洲研究基礎設施戰略論壇(ESFRI)于3月發布《歐洲研究基礎設施戰略論壇路線圖2016》,對未來10年泛歐洲研究基礎設施的建設和發展進行戰略層面規劃和部署(詳見《科技前沿快報》2016年第5期)。隨后,ESFRI的創新工作組[1]和歐盟委員會科研與創新總署[2]分別發布報告,對如何加強歐洲研究基礎設施與產業界的聯系,提高其創新潛力,促進研究基礎設施的可持續發展提出多項具體建議。

        一、提高研究基礎設施創新潛力的建議

        1、研究基礎設施及其資助機構要提高認識,改進信息傳播方式,促進相互理解

        ①在研究基礎設施及其資助機構中設置產業聯絡官職位,促進他們在歐洲層面的合作;明確聯絡官在研究基礎設施中的任務和地位。②建立產業咨詢委員會,其成員從相關產業和商業機構中遴選,為提高產業用戶、供應商和合作伙伴的附加值提供高水平的戰略建議。③提高對研究基礎設施歐洲門戶的認識,突出展示對設施的各種訪問方式、與產業界合作的機制,包括價格和知識產權狀況等。④在門戶網站中統一發布招標公告、研究基礎設施需求、技術轉移機會和采購信息等。

        2、改進企業對研究基礎設施的訪問

        ①建立研究基礎設施訪問質量表,確保訪問的質量標準。開發對研究基礎設施的遠程控制訪問和虛擬使用技術。②對于由研究機構、區域競爭力集群和/或私人公司長期資助的項目,促進基于程序的開放式訪問;訪問模式可介于嚴格的科學擇優訪問和專有訪問模式之間。

        3、開發面向商業的行動和服務

        ①開發更多面向商業的活動,提高對發明創造的評估、保護和商業化的能力,并設立技術轉移專員。②在研究基礎設施周圍為企業提供更多的擴展空間,用于競爭前期的項目預研,提高研究基礎設施的技術資源利用效率,并為科學家和工程師的開放協同創新提供空間。

        4、執行產業友好型和創新友好型數據政策

        ①為充分利用開放的科研成果,需建立透明的數據管理政策,有效解決數據可追溯性、用戶責任、提供元數據、長期保存,以及為不同的服務和數據的商業再利用定價等問題。②確保跨國和跨學科研究數據的可用性,提高數據處理能力和結果的可移植性。

        5、加強與產業界的技術合作

        ①研究基礎設施要預測大型設備的購置情況,使相關行業盡早參與到設施的大規模建設和升級計劃中。②研究基礎設施和相關部門要支持有可能被大批量采購的高創新性組件的前期開發,建立具體的研究基礎設施-產業資助流程。③研究基礎設施及其資助機構要為關鍵技術研發和基于大型平臺的未來全球研究基礎設施的建造設定路線圖和戰略議程;用于通用裝配、集成和測試的支撐性研究基礎設施,應在歐洲層面與產業界進行合作開發。④為研究基礎設施和產業界的合作創新制定新的合作框架。

        6、在相關部門的支持下改進管理手段

        ①為確定真實可靠的運行成本,鼓勵在設施的管理中使用分析責任的做法,這也更容易確定研究人員托管機構的隱性成本。②研究基礎設施要考慮采用圍繞創新的、基于有限數量關鍵績效指標的自我評估,包括建設一種新型超越純粹技術和知識轉移的創新文化的潛力。③研究基礎設施及其資助機構要制定設施的價值分析方法,進行快速市場研究和有潛力公司研究等;創新組件的市場研究和設施的招標,要在所有可能涉及到的研究基礎設施之間系統地開展咨詢。

        7、研究基礎設施和有關部門應發展面向行業和創新的資助渠道、計劃和結構

        ①為在最適合的層面(區域、國家和歐洲)進行知識轉移和技術轉化,制定專項資金流。②制定更加具體的、解決培訓和流動性問題的政策和方案。③促進整合了研究基礎設施、技術和服務提供商、孵化設施和產業用戶的本地或區域生態系統發展,為企業主持項目提供新機遇,提高研究基礎設施的附加值,優化其與產業的互補;同時,除初創公司之外,將創新生態系統周邊企業擴展為新的工業伙伴。

        8、各層面的相關部門加強監管

        ①鼓勵公共采購的杠桿效應,可以考慮改進預采購和公共采購方案,更好地參與企業的預研和原型開發。②簡化采購程序和規則,并在所有歐盟成員國中進行協調;開發具體的國家指導工具和培訓課程。③提高知識產權政策的效率。例如,使用保密協議(NDAs)必將提高研究基礎設施與產業界的合作效率。

        9、對ESFRI的特別建議

        持續關注和評估研究基礎設施的系統性社會經濟影響,將其作為ESFRI路線圖評估和網絡活動議程的組成部分;開發評估方法。

        二、促進研究基礎設施長期可持續發展建議

        針對歐洲研究基礎設施的長期發展面臨的資金需求、數字信息綜合處理等挑戰,歐盟委員會科研與創新總署在5月發布的《研究基礎設施長期可持續發展咨詢報告》中,總結了通過在線問卷調查方式向歐洲研究區域(ERA)成員、ESFRI計劃、歐洲研究基礎設施聯盟(ERIC)、歐盟信息化基礎設施咨詢工作組(e-IRG)、基礎設施協會等利益相關方收集的建議,報告強調:①對研究基礎設施的長期穩定支持是歐洲科學保持前沿地位的主要因素之一,要確保使用者對研究基礎設施的興趣;②加強行業參與制定可信的商業模式和高效的治理模式來發展研究基礎設施;③通過協同創新吸引產業用戶,應對新的市場挑戰;④將研究基礎設施的社會經濟影響評估貫穿其整個生命周期;⑤研究不同的現有資助計劃,在保證適當協同的同時探討新的解決方案;⑥加強數據管理,設計可互操作的綜合方案來應對數據挑戰,包括倫理、隱私、安全、版權和知識產權約束等,更好地利用研究基礎設施產生的數據;⑦將各國的研究基礎設施國家進程列入歐盟戰略,歐盟委員會要更好地發揮監督、支持和推動作用。        

        (王海霞)

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